Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de riesgo;
Compromete recursos;
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnico legal de seguridad y salud en el trabajo; y además, el compromiso de la empresa para dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo su personal;
Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes;
Está documentada, integrada-implantada y mantenida;
Está disponible para las partes interesadas;
Se compromete al mejoramiento continuo; y,
Se actualiza periódicamente.
1.2. PLANIFICACIÓN
Dispone la empresa u organización de un diagnóstico o evaluación de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican, que establezca:
Las No conformidades priorizadas y temporizadas, respecto a la gestión: administrativa, técnica, del talento humano y procedimientos o programas operativos básicos;
Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades desde el punto de vista técnico;
La planificación incluye actividades rutinarias y no rutinarias;
La planificación incluye a todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras;
El plan incluye procedimientos mínimos para el cumplimiento de los objetivos y acordes a las No conformidades priorizadas;
El plan compromete los recursos humanos, económicos y tecnológicos suficientes para garantizar los resultados;
El plan define los estándares e índices de eficacia (cualitativos y/o cuantitativos) del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que permitan establecer las desviaciones programáticas, en concordancia con el artículo 11 del presente reglamento;
El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad; y,
El plan considera la gestión del cambio en lo relativo a:
Cambios internos.- Cambios en la composición de la plantilla, introducción de nuevos procesos, métodos de trabajo, estructura organizativa, o adquisiciones entre otros;
Cambios externos.- Modificaciones en leyes y reglamentos, fusiones organizativas, evolución de los conocimientos en el campo de la seguridad y salud en el trabajo.
1.3. ORGANIZACIÓN
Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales;
Ha conformado las unidades o estructuras preventivas:
Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo; dirigida por un profesional con título de tercer o cuarto nivel, registrado en el CONESUP, del área ambiental-biológica, relacionado a la actividad principal de la empresa u organización, experto en disciplinas afines a los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional;
Servicio Médico de Empresa dirigido por un profesional con título de Médico y grado académico de cuarto nivel en disciplinas afines a la gestión de la seguridad y salud ocupacional, registrado por el CONESUP;
Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con la ley; y,
Delegado de seguridad y salud en el trabajo;
Están definidas las responsabilidades integradas de seguridad y salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores, trabajadores, entre otros y las de especialización de los responsables de las Unidades de Seguridad y Salud, y, Servicio Médico de Empresa, así como de las estructuras de SST;
Están definidos los estándares de desempeño en seguridad y salud en el trabajo; y,
Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización: manual, procedimientos, instrucciones y registros.
1.4. INTEGRACIÓN – IMPLANTACIÓN
El programa de competencia previo a la integración-implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización, incluye el ciclo que se indica:
Identificación de necesidades de competencia;
Definición de planes, objetivos, cronogramas;
Desarrollo de actividades de capacitación y competencia; y,
Evaluación de eficacia del programa de competencia.
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si estos registros están disponibles para las autoridades de control.
Se ha integrado-implantado la política de SST, a la política general de la empresa u organización;
Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u organización;
Se ha integrado-implantado la organización de SST a la organización general de la empresa u organización;
Se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la auditoría interna general de la empresa u organización; y,
Se ha integrado-implantado las re-programaciones de SST, a las re-programaciones generales de la empresa u organización.
1.5. VERIFICACIÓN/AUDITORÍA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES E ÍNDICES DE EFICACIA DEL PLAN DE GESTIÓN
Se verifica el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y/o cuantitativa) del plan, relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos y programas operativos básicos, de acuerdo con el artículo 11 de este reglamento;
Las auditorías externas e internas deberán ser cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios y a los resultados; y,
Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo con el artículo 11 de este reglamento.
1.6. CONTROL DE LAS DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN
Se reprograman los incumplimientos programáticos priorizados y temporizados;
Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos iniciales;
Revisión Gerencial:
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización incluyendo a trabajadores, para garantizar su vigencia y eficacia;
Se proporciona a gerencia toda la información pertinente, como: diagnósticos, controles operacionales, planes de gestión del talento humano, auditorías, resultados, otros; para fundamentar la revisión gerencial del Sistema de Gestión; y,
Considera gerencia la necesidad de: mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos, otros, de requerirlos.
1.7. MEJORAMIENTO CONTINUO
Cada vez que se re-planifiquen las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; con mejora cualitativa y cuantitativa de los índices y estándares del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u organización.
GESTIÓN TÉCNICA
La identificación, medición, evaluación, control y vigilancia ambiental y de la salud de los factores de riesgo ocupacional deberá realizarse por un profesional especializado en ramas afines a la gestión de SST, debidamente calificado.
La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables: mujeres, trabajadores en edades extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros.
2.1 IDENTIFICACIÓN
Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos, utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional, o internacional en ausencia de los primeros;
Se tiene diagrama(s) de flujo del(os) proceso(s);
Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados;
Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a factores de riesgo ocupacional;
Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos; y,
Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo.
2.2 MEDICIÓN
Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional a todos los puestos de trabajo con métodos de medición (cuali-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos en el ámbito nacional o internacional a falta de los primeros;
La medición tiene una estrategia de muestreo definida técnicamente; y,
Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigentes.
2.3 EVALUACIÓN
Se ha comparado la medición ambiental y/o biológica de los factores de riesgo ocupacional, con estándares ambientales y/o biológicos contenidos en la Ley, Convenios Internacionales y más normas aplicables;
Se han realizado evaluaciones de factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo; y,
Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de exposición;
2.4 CONTROL OPERATIVO INTEGRAL
Se han realizado controles de los factores de riesgo ocupacional aplicables a los puestos de trabajo, con exposición que supere el nivel de acción;
Los controles se han establecido en este orden:
Etapa de planeación y/o diseño;
En la fuente;
En el medio de transmisión del factor de riesgo ocupacional; y,
En el receptor.
Los controles tienen factibilidad técnico legal;
Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del trabajador;
Se incluyen en el programa de control operativo las correcciones a nivel de la gestión administrativa de la organización.
2.5 VIGILANCIA AMBIENTAL Y DE LA SALUD
Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción;
Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción; y,
Se registran y mantienen por veinte (20) años desde la terminación de la relación laboral los resultados de las vigilancias (ambientales y biológicas) para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad competente.
3. GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
3.1 SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo;
Están definidos las competencias de los trabajadores en relación a los factores de riesgo ocupacional del puesto de trabajo;
Se han definido profesiogramas (análisis del puesto de trabajo) para actividades críticas con factores de riesgo de accidentes graves y las contraindicaciones absolutas y relativas para los puestos de trabajo; y,
El déficit de competencia de un trabajador incorporado se solventa mediante formación, capacitación, adiestramiento, entre otros.
3.2 INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
Existe diagnóstico de factores de riesgo ocupacional que sustente el programa de información interna;
Existe sistema de información interno para los trabajadores, debidamente integrado-implantado sobre factores de riesgo ocupacional de su puesto de trabajo, de riesgos generales la organización y como se enfrentan;
La gestión técnica, considera a los grupos vulnerables (mujeres, trabajadores en edades extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles y sobreexpuestos, entre otros);
Existe sistema de información externa, en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado;
Se cumple con las resoluciones de la Comisión de Valuación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador por motivos de SST; y,
Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite, observación, subsidio y pensión temporal /provisional por parte del Seguro General de Riesgos del Trabajo, durante el primer año.
3.3 COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre: política, organización, responsabilidades en SST, normas de actuación, procedimientos de control de factores de riesgo ocupacional; y, ascendente desde los trabajadores sobre condiciones y/o acciones sub estándares, factores personales o de trabajo u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales-ocupacionales; y,
Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantado.
3.4 CAPACITACIÓN
Se considera de prioridad, tener un programa sistemático y documentado para que: gerentes, jefes, supervisores y trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades integradas en SST; y,
Verificar si el programa ha permitido:
Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, de todos los niveles de la empresa u organización;
Identificar en relación al literal anterior cuales son las necesidades de capacitación;
Definir los planes, objetivos y cronogramas;
Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores; y,
Evaluar la eficacia de los programas de capacitación.
3.5 ADIESTRAMIENTO
Existe un programa de adiestramiento, a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y brigadistas; que sea sistemático y esté documentado; y,
Verificar si el programa ha permitido:
Identificar las necesidades de adiestramiento;
Definir los planes, objetivos y cronogramas;
Desarrollar las actividades de adiestramiento; y,
Evaluar la eficacia del programa.
4.1 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES OCUPACIONALES
Se dispone de un programa técnico idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que determine:
Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión;
Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generadas por el accidente;
Las acciones preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente;
El seguimiento de la integración-implantación de las medidas correctivas; y,
Realizar estadísticas y entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia.
Se tiene un protocolo médico para investigación de enfermedades profesionales-ocupacionales, que.considere:
Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional;
Relación histórica causa efecto;
Exámenes médicos específicos y complementarios; y, análisis de laboratorio específicos y complementarios;
Sustento legal; y,
Realizar las estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidemiológicos y entregar anualmente a las dependencias del Seguro General de Riesgos del Trabajo en cada provincia.
4.2 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición, incluyendo a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos:
Pre empleo;
De inicio;
Periódico;
Reintegro;
Especiales; y,
Al termino de la relación laboral con la empresa u organización.
4.3 PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES
Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:
Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización);
Identificación y tipificación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia;
Esquemas organizativos;
Modelos y pautas de acción;
Programas y criterios de integración-implantación; y,
Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia.
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido, en el instructivo de aplicación de este reglamento, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo;
Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro;
Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia;
Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y;
Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta.
4.4 PLAN DE CONTINGENCIA
Durante las actividades relacionadas a la contingencia se integran-implantan medidas de seguridad y salud en el trabajo.
4.5 AUDITORÍAS INTERNAS
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar auditorías internas integrado-implantado que defina:
Implicaciones y responsabilidades;
Proceso de desarrollo de la auditoría;
Actividades previas a la auditoría;
Actividades de la auditoría; y,
Actividades posteriores a la auditoría.
4.6 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar inspecciones y revisiones de seguridad y salud, integrado-implantado, que contenga:
Objetivo y alcance;
Implicaciones y responsabilidades;
Áreas y elementos a inspeccionar;
Metodología; y,
Gestión documental.
4.7 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección individual, integrado-implantado, que defina:
Objetivo y alcance;
Implicaciones y responsabilidades;
Vigilancia ambiental y biológica;
Desarrollo del programa;
Matriz con inventario de riesgos para utilización de equipos de protección individual; y,
Ficha para el seguimiento del uso de equipos de protección individual y ropa de trabajo.
4.8 MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVO Y CORRECTIVO
Se tiene un programa técnicamente idóneo para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado-implantado, que defina:
Objetivo y alcance;
Implicaciones y responsabilidades;
Desarrollo del programa;
Formulario de registro de incidencias; y,
Ficha integrada-implantada de mantenimiento y revisión de seguridad de equipos.
